住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部部長(cháng)倪虹

很高(gāo)興和(hé)大(dà)家在這(zhè)裏見面，非常感謝新聞界的(de)朋友長(cháng)期以來(lái)對(duì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作的(de)關心和(hé)支持。下(xià)面，我願意回答(dá)大(dà)家的(de)提問。

中國青年報、中國青年網記者

政府工作報告提出，今年要堅持穩字當頭、穩中求進。請問，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部打算(suàn)怎麽“穩”？怎麽“進”？有什(shén)麽總體考慮？謝謝。

倪虹

謝謝你的(de)問題。2023年是全面落實黨的(de)二十大(dà)精神、開啓新征程的(de)第一年，開好局、起好步十分(fēn)重要。中央明(míng)确了(le)穩中求進的(de)工作總基調，我們理(lǐ)解“穩”是基礎，“進”是關鍵。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作将深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”，在“穩”中起好步，在“進”上下(xià)功夫，特别是要精準地“進”，腳踏實地，找準問題、瞄準目标、用(yòng)準政策，努力爲經濟運行整體好轉作貢獻，努力爲人(rén)民群衆生活品質提高(gāo)辦實事。2023年住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作将在三個(gè)方面下(xià)功夫：一是穩支柱，二是防風險，三是惠民生。

穩支柱。在統計上我們國家把國民經濟的(de)行業分(fēn)成20大(dà)門類，一般認爲增加值占國内生産總值的(de)比重超過5%的(de)時(shí)候，這(zhè)個(gè)行業就是支柱産業。現在20大(dà)行業中有6大(dà)行業超過5%，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設領域擁有兩個(gè)支柱。一個(gè)是建築業，2022年增加值占GDP6.9%；另一個(gè)是房(fáng)地産業，2022年增加值占GDP6.1%，兩個(gè)支柱合起來(lái)占13%。把兩根柱子穩住，對(duì)穩定經濟大(dà)盤有重要意義。所以第一個(gè)要穩住建築業，因爲建築業量大(dà)、面廣、用(yòng)人(rén)多(duō)。2022年建築業總産值31.2萬億，增加值8.3萬億，占GDP的(de)6.9%。從業人(rén)員(yuán)超過了(le)5200萬，爲社會提供了(le)大(dà)量的(de)就業崗位。我們要用(yòng)科技賦能建築業，推動建築業高(gāo)質量發展。讓建築業發揮出“促投資、穩增長(cháng)、保就業”的(de)重要作用(yòng)。

關于房(fáng)地産有這(zhè)樣一個(gè)概括：“456”。房(fáng)地産的(de)相關貸款占銀行信貸的(de)40%，房(fáng)地産的(de)相關收入占地方綜合财力的(de)50%，居民财富60%在住房(fáng)上，可(kě)以說牽一發動全身。要穩住房(fáng)地産，一方面，要堅持因城(chéng)施策、精準施策、一城(chéng)一策，大(dà)力支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求，提振信心，促進房(fáng)地産市場(chǎng)企穩回升、平穩健康發展。另一個(gè)方面，增加保障性租賃住房(fáng)供給和(hé)長(cháng)租房(fáng)建設，重點解決好新市民、青年人(rén)的(de)住房(fáng)困難問題，讓他(tā)們能放開手腳爲了(le)幸福生活去奮鬥。

防風險。我們清醒地看到，城(chéng)鎮化(huà)發展到現在，很多(duō)新房(fáng)子成爲了(le)老房(fáng)子，許多(duō)市政設施也(yě)開始老化(huà)，存在安全隐患。如何化(huà)解這(zhè)些問題？一方面，靠更新改造，消除隐患；另一方面，用(yòng)現代科技加強人(rén)防、物(wù)防、技防，提高(gāo)防範水(shuǐ)平，保障人(rén)民群衆生命财産安全。這(zhè)是一類安全生産的(de)風險。再一類是防範化(huà)解房(fáng)地産“灰犀牛”風險，避免和(hé)金融風險、地方債風險交織，發生系統性風險。怎麽做(zuò)？用(yòng)“抓兩頭、帶中間”的(de)方法，以“精準拆彈”的(de)方式化(huà)解風險。“一頭”是抓優質房(fáng)企，一視同仁支持優質國有房(fáng)企和(hé)優質民營房(fáng)企，改善他(tā)們的(de)資産負債狀況，滿足他(tā)們合理(lǐ)的(de)融資需求；另“一頭”是抓出險的(de)房(fáng)企，一方面幫助他(tā)們能夠自救，另一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群衆利益的(de)行爲蒙混過關，要讓他(tā)們付出應有代價。同時(shí)，要大(dà)力整頓房(fáng)地産市場(chǎng)秩序，營造誠實守信、風清氣正的(de)市場(chǎng)氛圍，讓人(rén)民群衆放心購(gòu)房(fáng)、放心租房(fáng)。

惠民生。民生無小事，枝葉總關情。黨的(de)初心就是爲了(le)人(rén)民的(de)幸福。人(rén)民群衆對(duì)幸福最樸素的(de)期待就是安居樂(yuè)業。安居才能樂(yuè)業，我們住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作就要牢牢抓住讓人(rén)民群衆“安居”這(zhè)個(gè)基點，以讓人(rén)民群衆住上更好的(de)房(fáng)子爲目标，從好房(fáng)子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城(chéng)區(qū)，進而把城(chéng)市規劃好、建設好、管理(lǐ)好，打造宜居、韌性、智慧的(de)城(chéng)市，努力爲人(rén)民群衆創造高(gāo)品質生活空間。

謝謝。

總台央視記者

今年年初，您在接受我們總台記者專訪時(shí)曾表示，對(duì)于房(fáng)地産的(de)企穩回升很有信心。現在兩個(gè)月(yuè)過去了(le)，不知道您的(de)這(zhè)種信心和(hé)感受有沒有什(shén)麽變化(huà)？謝謝。

倪虹

謝謝你的(de)挑戰性問題。

我的(de)信心有變化(huà)。1月(yuè)5日，央視采訪我的(de)時(shí)候我回答(dá)是很有信心。現在我要回答(dá)的(de)是充滿信心。之所以充滿信心，有三個(gè)方面：

第一，從市場(chǎng)供給和(hé)需求看，新冠疫情防控取得(de)了(le)決定性的(de)勝利，防控的(de)政策也(yě)作了(le)優化(huà)和(hé)調整，可(kě)以說對(duì)房(fáng)地産供需兩端都發生了(le)積極影(yǐng)響。供給方面，施工人(rén)員(yuán)、施工材料可(kě)以順利進場(chǎng)，住房(fáng)項目複工率都大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)。從需求看，現在售樓處看房(fáng)量大(dà)幅提升，成交量也(yě)有明(míng)顯改善。

第二，從市場(chǎng)預期看，今年1、2月(yuè)份全國商品房(fáng)的(de)銷售，包括一手和(hé)二手房(fáng)，結束了(le)13個(gè)月(yuè)的(de)負增長(cháng)。雖然70個(gè)大(dà)中城(chéng)市的(de)房(fáng)價有漲有跌，但總的(de)看價格是平穩的(de)。同時(shí)，保交樓的(de)工作在紮實推進，有力保障了(le)購(gòu)房(fáng)人(rén)合法權益，房(fáng)企的(de)合理(lǐ)性融資也(yě)得(de)到了(le)改善。應該講，市場(chǎng)主體信心正在恢複。

第三，從政策落實情況看，購(gòu)買首套住房(fáng)的(de)大(dà)力支持政策，購(gòu)買二套住房(fáng)的(de)合理(lǐ)支持政策，已經出台，正在落實見效。不讓投機炒房(fáng)重新入市、原則上不支持三套以上購(gòu)房(fáng)的(de)要求，各地也(yě)在認真落實。

基于以上三點的(de)考慮，我充滿信心。

同時(shí)，我也(yě)要強調，我們期望的(de)企穩回升，應該是，第一，是牢牢堅持“房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)，不是用(yòng)來(lái)炒的(de)”定位的(de)企穩回升；第二，是大(dà)力支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求的(de)企穩回升；第三，是防止市場(chǎng)大(dà)起大(dà)落的(de)企穩回升；第四是促進行業高(gāo)質量發展的(de)企穩回升。
謝謝。

紅星新聞記者

實施城(chéng)市更新行動是黨中央、國務院部署的(de)一項重要任務，政府工作報告對(duì)此也(yě)提出了(le)要求。請問，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部今年打算(suàn)怎樣抓好這(zhè)項工作？謝謝。

倪虹

城(chéng)市更新是城(chéng)鎮化(huà)發展的(de)必然過程。高(gāo)質量發展是我們建設現代化(huà)國家的(de)首要任務。城(chéng)市更新就是推動城(chéng)市高(gāo)質量發展的(de)重要手段，城(chéng)市更新的(de)目的(de)就是要推動城(chéng)市高(gāo)質量發展。

城(chéng)市更新怎麽做(zuò)呢(ne)？關鍵是要找準問題和(hé)有效地解決問題。怎麽能找準問題？要對(duì)城(chéng)市實施體檢。城(chéng)市和(hé)人(rén)一樣，也(yě)是一個(gè)有生命的(de)有機體。人(rén)爲了(le)健康需要體檢，城(chéng)市爲了(le)健康也(yě)應該體檢。體檢怎麽檢？兩個(gè)方面。一是堅持問題導向。從房(fáng)子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城(chéng)市，去尋找人(rén)民群衆身邊的(de)急難愁盼問題。二是堅持目标導向。去查找影(yǐng)響城(chéng)市競争力、承載力和(hé)可(kě)持續發展的(de)短闆弱項。

我們把這(zhè)些問題找到了(le)，城(chéng)市更新的(de)重點也(yě)就是我們體檢找出來(lái)的(de)問題。我們要堅持人(rén)民城(chéng)市人(rén)民建、人(rén)民城(chéng)市爲人(rén)民，一年接著(zhe)一年幹，一件事接著(zhe)一件事地做(zuò)下(xià)去。我想重點在4個(gè)方面做(zuò)工作。

第一，持續推進老舊(jiù)小區(qū)改造，建設完整社區(qū)。老舊(jiù)小區(qū)改造抓什(shén)麽？概括爲“3個(gè)革命”，第一個(gè)是“樓道革命”，消除安全隐患，有條件加裝電梯；第二個(gè)是“環境革命”，完善配套設施，加裝充電樁等和(hé)适老化(huà)的(de)改造；第三個(gè)是“管理(lǐ)革命”，黨建引領、物(wù)業服務。

習(xí)近平總書(shū)記十分(fēn)重視老舊(jiù)小區(qū)改造，去年在遼甯視察時(shí)，專門到了(le)沈陽市的(de)牡丹社區(qū)。這(zhè)讓我們深切感受到總書(shū)記爲民、愛(ài)民的(de)深厚情懷。總書(shū)記在現場(chǎng)強調，老舊(jiù)小區(qū)改造是提升老百姓獲得(de)感的(de)重要工作，也(yě)是實施城(chéng)市更新行動的(de)重要内容。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部一定把總書(shū)記的(de)重要要求落實好，持續抓下(xià)去。近五年，全國改造16.7萬個(gè)老舊(jiù)小區(qū)，惠及2900多(duō)萬戶、8000多(duō)萬居民。2023年，我們希望再開工改造5萬個(gè)以上老舊(jiù)小區(qū)，力争能夠讓2000萬居民獲益。

第二，推進城(chéng)市生命線安全工程建設。一個(gè)城(chéng)市在遭遇極端天氣、自然災害的(de)時(shí)候，這(zhè)個(gè)城(chéng)市的(de)保供、保暢、保安全的(de)能力，就是這(zhè)個(gè)城(chéng)市韌性的(de)體現。所以，我們要抓好生命線工程建設，提高(gāo)城(chéng)市的(de)韌性。怎麽做(zuò)？就是通(tōng)過數字化(huà)手段和(hé)城(chéng)市更新，對(duì)城(chéng)市的(de)供水(shuǐ)、排水(shuǐ)、燃氣、熱(rè)力、橋梁、管廊等進行實時(shí)監測，及早發現問題和(hé)解決問題，讓城(chéng)市的(de)保障能力大(dà)幅度提高(gāo)。

第三，要做(zuò)好城(chéng)市曆史街(jiē)區(qū)、曆史建築的(de)保護與傳承。因爲一個(gè)城(chéng)市的(de)曆史街(jiē)區(qū)和(hé)曆史建築是祖先給我們留下(xià)的(de)寶貴遺産，也(yě)是一個(gè)城(chéng)市的(de)文脈和(hé)市民想留住的(de)鄉愁。我們不能因爲城(chéng)市更新，搞大(dà)拆大(dà)建。曆史街(jiē)區(qū)、曆史建築既要保護好，還(hái)要活化(huà)利用(yòng)好，讓曆史文化(huà)和(hé)現代生活融爲一體、相得(de)益彰。

第四，要推進城(chéng)市數字化(huà)基礎設施建設。城(chéng)市更新不僅要改造老的(de)、舊(jiù)的(de)，補短闆，還(hái)要有創新思維，用(yòng)科技賦能城(chéng)市更新。特别是現在我們要搶抓機遇，把5G、物(wù)聯網等現代信息技術想辦法進家庭、進樓宇、進社區(qū)，我們共同建設數字家庭、智慧城(chéng)市，讓我們的(de)城(chéng)市更聰明(míng)，讓科技更多(duō)地造福人(rén)民群衆的(de)高(gāo)品質生活。