第一章(zhāng) 總則

 

  第一條 爲加強對(duì)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程中危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程安全管理(lǐ)，有效防範生産安全事故，依據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》等法律法規，制定本規定。

  第二條 本規定适用(yòng)于房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程中危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程安全管理(lǐ)。

  第三條 本規定所稱危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程（以下(xià)簡稱“危大(dà)工程”），是指房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程在施工過程中，容易導緻人(rén)員(yuán)群死群傷或者造成重大(dà)經濟損失的(de)分(fēn)部分(fēn)項工程。

  危大(dà)工程及超過一定規模的(de)危大(dà)工程範圍由國務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門制定。

  省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大(dà)工程範圍。

  第四條 國務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門負責全國危大(dà)工程安全管理(lǐ)的(de)指導監督。

  縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内危大(dà)工程的(de)安全監督管理(lǐ)。

 

第二章(zhāng) 前期保障

 

  第五條 建設單位應當依法提供真實、準确、完整的(de)工程地質、水(shuǐ)文地質和(hé)工程周邊環境等資料。

  第六條 勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環境資料，在勘察文件中說明(míng)地質條件可(kě)能造成的(de)工程風險。

  設計單位應當在設計文件中注明(míng)涉及危大(dà)工程的(de)重點部位和(hé)環節，提出保障工程周邊環境安全和(hé)工程施工安全的(de)意見，必要時(shí)進行專項設計。

  第七條 建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招标文件中列出危大(dà)工程清單，要求施工單位在投标時(shí)補充完善危大(dà)工程清單并明(míng)确相應的(de)安全管理(lǐ)措施。

  第八條 建設單位應當按照(zhào)施工合同約定及時(shí)支付危大(dà)工程施工技術措施費以及相應的(de)安全防護文明(míng)施工措施費，保障危大(dà)工程施工安全。

  第九條 建設單位在申請辦理(lǐ)安全監督手續時(shí)，應當提交危大(dà)工程清單及其安全管理(lǐ)措施等資料。

 

第三章(zhāng) 專項施工方案

 

  第十條 施工單位應當在危大(dà)工程施工前組織工程技術人(rén)員(yuán)編制專項施工方案。

  實行施工總承包的(de)，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大(dà)工程實行分(fēn)包的(de)，專項施工方案可(kě)以由相關專業分(fēn)包單位組織編制。

  第十一條 專項施工方案應當由施工單位技術負責人(rén)審核簽字、加蓋單位公章(zhāng)，并由總監理(lǐ)工程師審查簽字、加蓋執業印章(zhāng)後方可(kě)實施。

  危大(dà)工程實行分(fēn)包并由分(fēn)包單位編制專項施工方案的(de)，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人(rén)及分(fēn)包單位技術負責人(rén)共同審核簽字并加蓋單位公章(zhāng)。

  第十二條 對(duì)于超過一定規模的(de)危大(dà)工程，施工單位應當組織召開專家論證會對(duì)專項施工方案進行論證。實行施工總承包的(de)，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通(tōng)過施工單位審核和(hé)總監理(lǐ)工程師審查。

  專家應當從地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門建立的(de)專家庫中選取，符合專業要求且人(rén)數不得(de)少于5名。與本工程有利害關系的(de)人(rén)員(yuán)不得(de)以專家身份參加專家論證會。

  第十三條 專家論證會後，應當形成論證報告，對(duì)專項施工方案提出通(tōng)過、修改後通(tōng)過或者不通(tōng)過的(de)一緻意見。專家對(duì)論證報告負責并簽字确認。

  專項施工方案經論證需修改後通(tōng)過的(de)，施工單位應當根據論證報告修改完善後，重新履行本規定第十一條的(de)程序。

  專項施工方案經論證不通(tōng)過的(de)，施工單位修改後應當按照(zhào)本規定的(de)要求重新組織專家論證。

 

第四章(zhāng) 現場(chǎng)安全管理(lǐ)

 

  第十四條 施工單位應當在施工現場(chǎng)顯著位置公告危大(dà)工程名稱、施工時(shí)間和(hé)具體責任人(rén)員(yuán)，并在危險區(qū)域設置安全警示标志。

  第十五條 專項施工方案實施前，編制人(rén)員(yuán)或者項目技術負責人(rén)應當向施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)進行方案交底。

  施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應當向作業人(rén)員(yuán)進行安全技術交底，并由雙方和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)共同簽字确認。

  第十六條 施工單位應當嚴格按照(zhào)專項施工方案組織施工，不得(de)擅自修改專項施工方案。

  因規劃調整、設計變更等原因确需調整的(de)，修改後的(de)專項施工方案應當按照(zhào)本規定重新審核和(hé)論證。涉及資金或者工期調整的(de)，建設單位應當按照(zhào)約定予以調整。     

  第十七條 施工單位應當對(duì)危大(dà)工程施工作業人(rén)員(yuán)進行登記，項目負責人(rén)應當在施工現場(chǎng)履職。

  項目專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應當對(duì)專項施工方案實施情況進行現場(chǎng)監督，對(duì)未按照(zhào)專項施工方案施工的(de)，應當要求立即整改，并及時(shí)報告項目負責人(rén)，項目負責人(rén)應當及時(shí)組織限期整改。

  施工單位應當按照(zhào)規定對(duì)危大(dà)工程進行施工監測和(hé)安全巡視，發現危及人(rén)身安全的(de)緊急情況，應當立即組織作業人(rén)員(yuán)撤離危險區(qū)域。

  第十八條 監理(lǐ)單位應當結合危大(dà)工程專項施工方案編制監理(lǐ)實施細則，并對(duì)危大(dà)工程施工實施專項巡視檢查。

  第十九條 監理(lǐ)單位發現施工單位未按照(zhào)專項施工方案施工的(de)，應當要求其進行整改；情節嚴重的(de)，應當要求其暫停施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的(de)，監理(lǐ)單位應當及時(shí)報告建設單位和(hé)工程所在地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門。

  第二十條 對(duì)于按照(zhào)規定需要進行第三方監測的(de)危大(dà)工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質的(de)單位進行監測。

  監測單位應當編制監測方案。監測方案由監測單位技術負責人(rén)審核簽字并加蓋單位公章(zhāng)，報送監理(lǐ)單位後方可(kě)實施。

  監測單位應當按照(zhào)監測方案開展監測，及時(shí)向建設單位報送監測成果，并對(duì)監測成果負責；發現異常時(shí)，及時(shí)向建設、設計、施工、監理(lǐ)單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。

  第二十一條 對(duì)于按照(zhào)規定需要驗收的(de)危大(dà)工程，施工單位、監理(lǐ)單位應當組織相關人(rén)員(yuán)進行驗收。驗收合格的(de)，經施工單位項目技術負責人(rén)及總監理(lǐ)工程師簽字确認後，方可(kě)進入下(xià)一道工序。

  危大(dà)工程驗收合格後，施工單位應當在施工現場(chǎng)明(míng)顯位置設置驗收标識牌，公示驗收時(shí)間及責任人(rén)員(yuán)。

  第二十二條 危大(dà)工程發生險情或者事故時(shí)，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門。建設、勘察、設計、監理(lǐ)等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。

  第二十三條 危大(dà)工程應急搶險結束後，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理(lǐ)等單位制定工程恢複方案，并對(duì)應急搶險工作進行後評估。

  第二十四條 施工、監理(lǐ)單位應當建立危大(dà)工程安全管理(lǐ)檔案。

  施工單位應當将專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場(chǎng)檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理(lǐ)。

  監理(lǐ)單位應當将監理(lǐ)實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理(lǐ)。

 

第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)

 

  第二十五條 設區(qū)的(de)市級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應當建立專家庫，制定專家庫管理(lǐ)制度，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監督。

  第二十六條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構，應當根據監督工作計劃對(duì)危大(dà)工程進行抽查。

  縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構，可(kě)以通(tōng)過政府購(gòu)買技術服務方式，聘請具有專業技術能力的(de)單位和(hé)人(rén)員(yuán)對(duì)危大(dà)工程進行檢查，所需費用(yòng)向本級财政申請予以保障。

  第二十七條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構，在監督抽查中發現危大(dà)工程存在安全隐患的(de)，應當責令施工單位整改；重大(dà)安全事故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的(de)，責令從危險區(qū)域内撤出作業人(rén)員(yuán)或者暫時(shí)停止施工；對(duì)依法應當給予行政處罰的(de)行爲，應當依法作出行政處罰決定。

  第二十八條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應當将單位和(hé)個(gè)人(rén)的(de)處罰信息納入建築施工安全生産不良信用(yòng)記錄。

 

第六章(zhāng) 法律責任

 

  第二十九條 建設單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款：  

  （一）未按照(zhào)本規定提供工程周邊環境等資料的(de)；

  （二）未按照(zhào)本規定在招标文件中列出危大(dà)工程清單的(de)；

  （三）未按照(zhào)施工合同約定及時(shí)支付危大(dà)工程施工技術措施費或者相應的(de)安全防護文明(míng)施工措施費的(de)；

  （四）未按照(zhào)本規定委托具有相應勘察資質的(de)單位進行第三方監測的(de)；

  （五）未對(duì)第三方監測單位報告的(de)異常情況組織采取處置措施的(de)。

  第三十條 勘察單位未在勘察文件中說明(míng)地質條件可(kě)能造成的(de)工程風險的(de)，責令限期改正，依照(zhào)《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》對(duì)單位進行處罰；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款。   

  第三十一條 設計單位未在設計文件中注明(míng)涉及危大(dà)工程的(de)重點部位和(hé)環節，未提出保障工程周邊環境安全和(hé)工程施工安全的(de)意見的(de)，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款。   

  第三十二條 施工單位未按照(zhào)本規定編制并審核危大(dà)工程專項施工方案的(de)，依照(zhào)《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》對(duì)單位進行處罰，并暫扣安全生産許可(kě)證30日；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款。

  第三十三條 施工單位有下(xià)列行爲之一的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》對(duì)單位和(hé)相關責任人(rén)員(yuán)進行處罰：   

  （一）未向施工現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)作業人(rén)員(yuán)進行方案交底和(hé)安全技術交底的(de)；

  （二）未在施工現場(chǎng)顯著位置公告危大(dà)工程，并在危險區(qū)域設置安全警示标志的(de)；

  （三）項目專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)未對(duì)專項施工方案實施情況進行現場(chǎng)監督的(de)。

  第三十四條 施工單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款，并暫扣安全生産許可(kě)證30日；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款：

  （一）未對(duì)超過一定規模的(de)危大(dà)工程專項施工方案進行專家論證的(de)；

  （二）未根據專家論證報告對(duì)超過一定規模的(de)危大(dà)工程專項施工方案進行修改，或者未按照(zhào)本規定重新組織專家論證的(de)；

  （三）未嚴格按照(zhào)專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的(de)。

  第三十五條 施工單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款： 

  （一）項目負責人(rén)未按照(zhào)本規定現場(chǎng)履職或者組織限期整改的(de)；

  （二）施工單位未按照(zhào)本規定進行施工監測和(hé)安全巡視的(de)；

  （三）未按照(zhào)本規定組織危大(dà)工程驗收的(de)；

  （四）發生險情或者事故時(shí)，未采取應急處置措施的(de)；

  （五）未按照(zhào)本規定建立危大(dà)工程安全管理(lǐ)檔案的(de)。

  第三十六條 監理(lǐ)單位有下(xià)列行爲之一的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》對(duì)單位進行處罰；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款：

  （一）總監理(lǐ)工程師未按照(zhào)本規定審查危大(dà)工程專項施工方案的(de)；

  （二）發現施工單位未按照(zhào)專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的(de)；

  （三）施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設單位和(hé)工程所在地住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門報告的(de)。

  第三十七條 監理(lǐ)單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款：  

  （一）未按照(zhào)本規定編制監理(lǐ)實施細則的(de)；

  （二）未對(duì)危大(dà)工程施工實施專項巡視檢查的(de)；   

  （三）未按照(zhào)本規定參與組織危大(dà)工程驗收的(de)；

  （四）未按照(zhào)本規定建立危大(dà)工程安全管理(lǐ)檔案的(de)。

  第三十八條 監測單位有下(xià)列行爲之一的(de)，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上5000元以下(xià)的(de)罰款：  

  （一）未取得(de)相應勘察資質從事第三方監測的(de)；

  （二）未按照(zhào)本規定編制監測方案的(de)；

  （三）未按照(zhào)監測方案開展監測的(de)；

  （四）發現異常未及時(shí)報告的(de)。

  第三十九條 縣級以上地方人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構的(de)工作人(rén)員(yuán)，未依法履行危大(dà)工程安全監督管理(lǐ)職責的(de)，依照(zhào)有關規定給予處分(fēn)。

 

第七章(zhāng) 附則

 

  第四十條 本規定自2018年6月(yuè)1日起施行。