海安市既有建築安全管理(lǐ)辦法

第一條 爲了(le)加強既有建築安全管理(lǐ)，保障既有建築使用(yòng)安全，保護公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織的(de)人(rén)身、财産安全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國物(wù)權法》《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《中華人(rén)民共和(hé)國消防法》《建設工程質量管理(lǐ)條例》《物(wù)業管理(lǐ)條例》《江蘇省物(wù)業管理(lǐ)條例》《城(chéng)市危險房(fáng)屋管理(lǐ)規定》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法适用(yòng)于本市行政區(qū)域内既有建築的(de)安全管理(lǐ)，包括既有建築使用(yòng)、安全鑒定、改擴建及裝飾裝修、白蟻防治、建築外飾及幕牆、重點設施設備（含消防設施等）維護、危險建築治理(lǐ)、應急處置等與建築安全使用(yòng)密切相關的(de)各個(gè)環節。

既有建築一般是指已建成并投入使用(yòng)的(de)建築，包括居住建築、工業建築以及學校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店(diàn)、集貿市場(chǎng)、養老和(hé)福利機構、宗教活動場(chǎng)所等諸多(duō)類型的(de)公共建築。

既有建築消防、抗震、防雷安全和(hé)電梯、供電、供水(shuǐ)、供氣等設施設備的(de)使用(yòng)安全管理(lǐ)，依照(zhào)有關法律、法規規定執行。

軍隊既有建築、宗教活動場(chǎng)所既有建築、文物(wù)保護建築、古建築的(de)使用(yòng)安全管理(lǐ)，作爲生産經營單位設施的(de)既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)，法律法規另有規定的(de)，從其規定。

第三條 既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)遵循屬地管理(lǐ)、規範使用(yòng)、預防爲主、防治結合、确保安全的(de)原則。

第四條 區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處負責屬地既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)工作的(de)統一領導和(hé)綜合協調，統籌協調既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)工作，應當建立既有建築使用(yòng)安全常态化(huà)、網格化(huà)巡查制度，組織實施屬地危險既有建築治理(lǐ)和(hé)應急處置等工作。加強既有建築管理(lǐ)隊伍建設，配齊技術力量，保障既有建築安全管理(lǐ)工作順利開展，加快(kuài)建立“責任人(rén)自查、基層網格排查、部門聯查、第三方專業檢查、政府督查”的(de)常态化(huà)安全隐患排查機制，将既有建築安全排查、危險建築定期檢查以及特定條件下(xià)的(de)既有建築安全專項檢查有機結合。可(kě)以通(tōng)過購(gòu)買公共服務、組建專業巡查隊伍等方式，開展既有建築使用(yòng)安全巡查工作。依法及時(shí)處置正在使用(yòng)的(de)違法建築，消除安全隐患。

第五條 市應急管理(lǐ)局負責既有建築安全的(de)綜合監管工作。

市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局負責本市行政區(qū)域内既有建築使用(yòng)安全工作的(de)統一指導；負責既有建築安全鑒定管理(lǐ)。牽頭拟訂城(chéng)鎮既有建築安全管理(lǐ)政策，組織推進市區(qū)危房(fáng)解危；指導、督促區(qū)鎮做(zuò)好農村(cūn)危房(fáng)改造工作；組織對(duì)區(qū)鎮、街(jiē)道既有建築危房(fáng)安全排查、解危工作進行考核。負責對(duì)已辦理(lǐ)施工許可(kě)證的(de)房(fáng)屋建設施工、建築安裝、建築裝飾裝修等安全生産監督管理(lǐ)工作，并檢查該工程項目安全生産标準化(huà)工作開展情況；負責指導區(qū)鎮街(jiē)道農民住房(fáng)建設安全工作。

市城(chéng)市管理(lǐ)局負責依法制止和(hé)查處危害既有建築使用(yòng)安全行爲；負責實施既有建築住宅室内裝飾裝修活動監督管理(lǐ)工作，對(duì)裝飾裝修人(rén)或裝飾裝修企業在既有建築住宅室内裝飾裝修活動中違法違規行爲實施行政處罰權和(hé)相應的(de)行政強制權。指導區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處、物(wù)業企業對(duì)既有建築裝飾裝修監管。對(duì)危險房(fáng)屋治理(lǐ)需要使用(yòng)住宅專項維修資金的(de)，應在管理(lǐ)規定範圍内提供便利。

市行政審批局負責既有建築改造、裝飾裝修工程應當辦理(lǐ)建築工程施工許可(kě)證的(de)審批。

市财政局（國資辦）負責既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)工作經費納入财政預算(suàn)，用(yòng)于既有建築使用(yòng)安全巡查普查、既有建築安全鑒定、危險既有建築治理(lǐ)和(hé)應急處置、信息化(huà)建設等工作經費保障。負責屬于國有既有建築危房(fáng)的(de)資産處置工作。

市自然資源和(hé)規劃局負責改制企業的(de)國有土地資産處置工作；協調指導全市曆史文化(huà)街(jiē)區(qū)、曆史建築的(de)保護修繕工作；負責對(duì)既有住宅室内裝飾裝修活動中涉及搭建建築物(wù)、構築物(wù)以及改變外立面，在非承重外牆上開門窗(chuāng)等行爲是否符合規劃條件的(de)技術審查工作。

第六條 公安、消防、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門應當按照(zhào)各自職責，做(zuò)好既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)相關工作，實施專項監督管理(lǐ)。

第七條 教體局、衛健委、文廣旅局、交運局、商務局、民政局、民宗局、供銷社等部門應當按照(zhào)各自職責，督促學校、文體場(chǎng)館、醫療衛生機構、景區(qū)、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店(diàn)、集貿市場(chǎng)、養老服務機構、兒(ér)童福利機構、宗教活動場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的(de)既有建築所有權人(rén)、管理(lǐ)單位定期進行既有建築安全檢查（鑒定或檢測）和(hé)維護，及時(shí)消除使用(yòng)安全隐患。

第八條 市融媒體中心負責既有建築使用(yòng)安全宣傳納入社會公益性宣傳範疇，利用(yòng)報紙、電視、廣播和(hé)新興媒體，廣泛開展安全生産宣傳教育活動。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局、區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應當組織開展宣傳教育，普及既有建築使用(yòng)安全知識，提高(gāo)社會公衆安全使用(yòng)既有建築的(de)意識。

第九條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有權對(duì)違反本辦法的(de)行爲進行投訴、舉報。

對(duì)在既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)工作中做(zuò)出顯著成績的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，由市人(rén)民政府或者住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門予以表彰、獎勵。

第十條 既有建築所有權人(rén)爲既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)。

既有建築屬于國家或者集體所有的(de)，其管理(lǐ)單位爲既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)。

既有建築所有權人(rén)下(xià)落不明(míng)或者既有建築權屬不清的(de)，既有建築使用(yòng)人(rén)先行承擔既有建築使用(yòng)安全責任；沒有既有建築使用(yòng)人(rén)的(de)，管理(lǐ)單位先行承擔既有建築使用(yòng)安全責任。

第十一條 既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)承擔下(xià)列既有建築使用(yòng)安全責任：

（一）按照(zhào)設計用(yòng)途、建築物(wù)使用(yòng)性質以及既有建築權屬證明(míng)記載的(de)既有建築用(yòng)途合理(lǐ)使用(yòng)既有建築或者監督使用(yòng)人(rén)使用(yòng)既有建築；

（二）按照(zhào)規定實施既有建築裝飾裝修改造；

（三）滅治白蟻；

（四）按照(zhào)規定委托既有建築安全鑒定；

（五）檢查、維修既有建築，及時(shí)治理(lǐ)安全隐患；

（六）治理(lǐ)危險既有建築；

（七）采取保障既有建築使用(yòng)安全的(de)其他(tā)必要措施。

既有建築使用(yòng)人(rén)應當合理(lǐ)、審慎使用(yòng)既有建築，發現既有建築及其附屬設施出現變形、白蟻危害、建築幕牆和(hé)外牆外保溫系統脫落等險情的(de)，立即告知既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)。既有建築使用(yòng)人(rén)應當配合既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)履行既有建築使用(yòng)安全義務。

第十二條 既有建築共用(yòng)部位實行委托管理(lǐ)的(de)，其安全檢查和(hé)修繕維護，由受委托的(de)物(wù)業服務企業或者其他(tā)管理(lǐ)單位按照(zhào)約定實施，并建立相應的(de)管理(lǐ)檔案。未實行委托管理(lǐ)或者委托管理(lǐ)約定不明(míng)确的(de)，由既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)負責承擔。

第十三條 建設單位應當按照(zhào)有關法律、法規的(de)規定以及合同的(de)約定，承擔保修期間既有建築質量缺陷的(de)保修和(hé)治理(lǐ)責任，但因使用(yòng)不當、第三方侵權行爲造成的(de)損壞除外。

第十四條 無需申領建築工程施工許可(kě)證的(de)既有建築結構改造，禁止實施下(xià)列危害或者可(kě)能危害房(fáng)屋結構安全的(de)行爲:

(一)裝飾裝修拆改建築的(de)基礎、牆、柱、主梁及屋架等主要承重構件、抗震措施、防火措施的(de);

(二)超過設計标準增大(dà)荷載的(de);

(三)未采取安全保障措施，緊鄰或者穿越房(fáng)屋基礎進行深基坑、地下(xià)工程等施工的(de);

(四)法律、法規禁止的(de)其他(tā)行爲。

第十五條 既有建築改、擴建工程（含裝飾裝修、建築保溫、改變用(yòng)途），應按相關規定進行建設工程消防設計審查、驗收（抽查）,未經審查或審查不合格的(de)，不得(de)擅自施工；未經消防驗收或驗收（抽查）不合格的(de)，不得(de)使用(yòng)。

第十六條 利用(yòng)既有建築改造爲人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所的(de)，在辦理(lǐ)營業或開業手續前，經營人(rén)應提供建築安全評估（鑒定）意見或報告，作爲場(chǎng)所合法使用(yòng)證明(míng)材料留存備查，區(qū)鎮、街(jiē)道，住建局、公安局、應急管理(lǐ)局、城(chéng)管局等相關部門應加強監管。

第十七條 既有建築所有權人(rén)、使用(yòng)人(rén)對(duì)住宅裝飾裝修時(shí)，按《海安市既有住宅室内裝飾裝修管理(lǐ)辦法》的(de)規定執行。

第十八條 建築交付使用(yòng)時(shí)，建設單位應當将建築質量保證書(shū)、使用(yòng)說明(míng)書(shū)中的(de)主要承重構件、抗震防火結構、設計使用(yòng)年限、樓（屋）面最大(dà)荷載等事項和(hé)白蟻預防質量保證、建築幕牆使用(yòng)維護說明(míng)、外牆外保溫系統保護說明(míng)等信息予以書(shū)面告知。

既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)有權向城(chéng)建檔案機構、建設單位、物(wù)業服務企業查詢既有建築主要承重構件、設計使用(yòng)年限、樓（屋）面最大(dà)荷載、既有建築結構改造等事項和(hé)白蟻預防質量保證、建築幕牆使用(yòng)維護說明(míng)、外牆外保溫系統保護說明(míng)等信息，有關單位和(hé)個(gè)人(rén)應當配合查詢。

既有建築轉讓或者出租時(shí)，既有建築所有權人(rén)應當将既有建築結構改造、既有建築安全鑒定和(hé)危險既有建築治理(lǐ)情況等基本事項，在既有建築買賣合同、租賃合同中注明(míng)或者以其他(tā)方式書(shū)面告知受讓人(rén)或者承租人(rén)。

第十九條 既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)、使用(yòng)人(rén)發現既有建築蟻害的(de)，應當及時(shí)向白蟻防治管理(lǐ)機構報治。白蟻防治管理(lǐ)機構應當組織白蟻防治單位實施白蟻滅治工作，既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)、使用(yòng)人(rén)應當予以配合。

第二十條 白蟻防治管理(lǐ)機構應當對(duì)白蟻防治單位的(de)防治質量、技術規範、藥物(wù)安全等進行監督管理(lǐ)，定期檢查并組織滅治。

第二十一條 使用(yòng)建築幕牆或者外牆外保溫系統的(de)既有建築，既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)應當加強對(duì)建築幕牆或者外牆外保溫系統的(de)安全檢查和(hé)維修、養護，發現建築幕牆或者外牆外保溫系統存在破損、脫落等安全隐患的(de)，應當采取相應防護措施。

第二十二條 市應急管理(lǐ)局、市資源規劃局、市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局、市城(chéng)市管理(lǐ)局、市消防大(dà)隊等部門行使下(xià)列既有建築使用(yòng)安全監督職權，有關單位和(hé)個(gè)人(rén)應當配合：

（一）檢查、查處危害既有建築使用(yòng)安全行爲時(shí)，可(kě)以勘查現場(chǎng)，調閱有關資料，向有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)了(le)解情況；

（二）接到危害既有建築使用(yòng)安全行爲的(de)投訴、舉報時(shí)，及時(shí)到現場(chǎng)進行調查，制止正在實施的(de)違法行爲；

（三）發現既有建築存在危險情形且影(yǐng)響公共安全的(de)，立即采取措施排除險情。

第二十三條 市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局建立既有建築使用(yòng)安全信息管理(lǐ)系統。既有建築使用(yòng)安全信息管理(lǐ)系統與各相關行政許可(kě)機關的(de)行政許可(kě)信息系統互聯互通(tōng)，實現信息共享。

第二十四條 市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局建立既有建築使用(yòng)安全普查制度，将普查情況錄入既有建築使用(yòng)安全信息管理(lǐ)系統。重點排查公共場(chǎng)所、人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所：超過設計使用(yòng)年限，超負荷使用(yòng)、擅自變更建築用(yòng)途和(hé)使用(yòng)功能的(de)；違規改擴建裝飾裝修的(de)；地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況的(de)；建築外牆飾面剝落、建築外牆保溫層面開裂損壞，建築内外裝飾構件松動的(de)；建築消防設施未按标準配置、設置或未保持完好有效的(de)。

市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局、市資源規劃局、市城(chéng)市管理(lǐ)局、市行政審批局等部門及時(shí)将既有建築使用(yòng)安全監督檢查情況和(hé)違反本辦法規定的(de)行爲信息錄入既有建築使用(yòng)安全信息管理(lǐ)系統。 

第二十五條 既有建築安全鑒定由具備相應資格的(de)鑒定機構負責。市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局應當根據國家和(hé)省有關規定，通(tōng)過建立健全既有建築安全鑒定機構誠信體系建設、完善行業準入和(hé)退出機制等方式，加強既有建築安全鑒定機構的(de)管理(lǐ)，推進既有建築安全鑒定工作市場(chǎng)化(huà)。

第二十六條 有下(xià)列情形之一的(de)，應當委托鑒定機構進行既有建築安全鑒定：

（一）超過既有建築設計使用(yòng)年限，需要繼續使用(yòng)的(de)；

（二）遭受地面沉陷、地震、台風、洪澇等重大(dà)自然災害損壞，或者因火災、爆炸等事故造成一定區(qū)域内既有建築受損，需要繼續使用(yòng)的(de)；

（三）未辦理(lǐ)竣工驗收手續已投入使用(yòng)，不能确定其安全性的(de)；

（四）存在超負荷使用(yòng)、擅自變更建築用(yòng)途和(hé)使用(yòng)功能；

（五）因施工、堆物(wù)、撞擊等行爲，導緻既有建築出現裂縫、變形、不均勻沉降等現象，需要繼續使用(yòng)的(de)；

（六）公共場(chǎng)所既有建築超過既有建築設計使用(yòng)年限一半或者改變原設計用(yòng)途影(yǐng)響公共安全，并且五年内未作既有建築安全鑒定的(de)；

（七）在農村(cūn)宅基地上自建的(de)既有建築用(yòng)于出租、改變用(yòng)途，并且涉及公共安全的(de)；

（八）市相關部門、區(qū)鎮人(rén)民政府（街(jiē)道辦事處）組織專家初步鑒定認爲存在安全隐患時(shí)，發放隐患通(tōng)知書(shū)，并明(míng)确應鑒定處理(lǐ)的(de)；

（九）其他(tā)依法應當進行既有建築安全鑒定的(de)。

前款規定的(de)既有建築安全鑒定，應當整體委托鑒定。其中，第二項的(de)鑒定由既有建築所在地的(de)區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處委托；第四項、第五項的(de)鑒定由行爲實施人(rén)委托；其他(tā)項的(de)鑒定，由既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)委托。

既有建築所在地的(de)區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處發現既有建築存在應當委托鑒定情形的(de)，應當及時(shí)通(tōng)知既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)或者相關責任人(rén)委托鑒定。緊急情況下(xià)，區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應當主動協助既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)或者相關責任人(rén)委托鑒定。

有本條第一款規定情形的(de)既有建築辦理(lǐ)交易過戶，或者辦理(lǐ)特種行業、娛樂(yuè)場(chǎng)所、電影(yǐng)院、消防、戶外廣告設置、大(dà)型群衆性活動等行政許可(kě)事項時(shí)，有關部門應當書(shū)面告知申請人(rén)委托既有建築安全鑒定。

第二十七條 建築幕牆或者外牆外保溫系統出現下(xià)列情形之一時(shí)，既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)應當委托鑒定機構進行安全鑒定：

（一）自竣工驗收合格之日起，每使用(yòng)十年的(de)；

（二）建築幕牆面闆、連接構件或者局部牆面等出現異常變形、脫落、爆裂等現象的(de)；

（三）外牆外保溫系統出現異常外凸、開裂、脫落等現象的(de)；

（四）遭受自然災害等突發事件造成損壞的(de)；

（五）相關既有建築主體結構經鑒定存在安全隐患的(de)；

（六）其他(tā)依法應當進行安全鑒定的(de)。

第二十八條 因工程建設造成既有建築出現裂縫、變形、不均勻沉降等異常現象造成損壞的(de)，建設單位應當承擔治理(lǐ)修複、賠償等民事責任。

第二十九條 鑒定機構應當與委托人(rén)簽訂既有建築安全鑒定協議(yì)，并在協議(yì)約定的(de)時(shí)間内出具鑒定文書(shū)。

鑒定的(de)程序、方法和(hé)鑒定文書(shū)的(de)制作，應當符合國家、行業的(de)标準和(hé)規範，客觀、真實反映既有建築安全狀況。鑒定機構出具的(de)鑒定文書(shū)，是認定既有建築安全狀況的(de)依據。鑒定機構及其鑒定人(rén)員(yuán)對(duì)其出具的(de)鑒定文書(shū)負責。

經鑒定爲危險既有建築的(de)，鑒定機構應當在向委托人(rén)出具危險既有建築鑒定文書(shū)的(de)同時(shí)報告區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處和(hé)市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局。

第三十條 經鑒定機構鑒定爲危險既有建築的(de)，應當按照(zhào)下(xià)列規定進行治理(lǐ)：

(一)處理(lǐ)使用(yòng)，适用(yòng)于采取适當安全技術措施可(kě)以解除危險的(de)既有建築;

(二)觀察使用(yòng)，适用(yòng)于采取适當安全技術措施尚能短期使用(yòng)，但需繼續觀察的(de)既有建築;

(三)停止使用(yòng)，适用(yòng)于已無修繕價值，暫時(shí)不便拆除，且不危及相鄰建築和(hé)影(yǐng)響他(tā)人(rén)安全的(de)既有建築;

  (四)整體拆除，适用(yòng)于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的(de)既有建築。

違法建築被鑒定爲危險既有建築的(de)，應當依照(zhào)有關法律、法規的(de)規定立即處置。

第三十一條 經鑒定屬于達停止使用(yòng)要求以上的(de)危險既有建築不得(de)用(yòng)于居住、出租或者作爲生産經營場(chǎng)所。

第三十二條 市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局收到鑒定機構危險既有建築鑒定書(shū)應當及時(shí)督促區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處及相關部門對(duì)經鑒定确定的(de)危險房(fáng)屋，按照(zhào)“一房(fáng)一案”的(de)原則建立應急預案，向房(fáng)屋使用(yòng)安全責任人(rén)發出《危險房(fáng)屋督促解危通(tōng)知書(shū)》，提出處理(lǐ)意見和(hé)解除危險期限，并在危險房(fáng)屋牆面的(de)顯著位置設置危險房(fáng)屋标志，并加強技術監測，統籌落實解除危險工作。

既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)與既有建築使用(yòng)人(rén)不一緻的(de)，既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)應當将危險既有建築治理(lǐ)通(tōng)知的(de)内容告知既有建築使用(yòng)人(rén)。既有建築使用(yòng)人(rén)、毗連危險既有建築的(de)既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)，應當配合履行危險既有建築治理(lǐ)的(de)義務。

第三十三條 危險既有建築解危費用(yòng)由既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)承擔，法律法規另有規定的(de)除外。

對(duì)危險既有建築采取大(dà)修、翻建等解危措施的(de)，可(kě)以依法提取住房(fáng)公積金。涉及既有建築共用(yòng)部位、共用(yòng)設施設備的(de)修繕費用(yòng)，可(kě)以申請使用(yòng)住宅專項維修資金。

第三十四條 既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)拒絕、怠于采取措施治理(lǐ)危險既有建築，或者既有建築使用(yòng)人(rén)拒不配合履行危險既有建築治理(lǐ)義務的(de)，造成既有建築出現重大(dà)險情且危及公共安全的(de)，住房(fáng)城(chéng)鄉建設、公安、城(chéng)市管理(lǐ)、市場(chǎng)監管、行政審批等相關部門督促指導區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處采取必要強制措施排除險情。排除險情的(de)費用(yòng)，由區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處向既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)追償。

第三十五條 區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應當建立既有建築使用(yòng)安全應急搶險救援組織體系，制定既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)突發事件應急搶險預案，儲備搶險救援物(wù)資和(hé)裝備器材。

第三十六條 區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應當對(duì)遭受地震、台風、洪澇等自然災害和(hé)火災、爆炸等事故的(de)既有建築進行應急檢查。

對(duì)在應急檢查中發現既有建築存在随時(shí)可(kě)能喪失結構穩定和(hé)承載能力、出現既有建築坍塌等危險情形的(de)，區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應當立即采取設置警示标志等安全防範措施，并報告市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局；市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局應當指導督促區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處按照(zhào)既有建築使用(yòng)安全管理(lǐ)突發事件應急搶險預案的(de)相關規定，組織既有建築使用(yòng)人(rén)或者其他(tā)相關人(rén)員(yuán)緊急撤離。

第三十七條 區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處繼續深入推進危房(fáng)整治工作，根據房(fáng)屋産權性質，實施多(duō)途徑解危，對(duì)成片房(fáng)屋超過設計使用(yòng)年限或者經鑒定爲危險房(fáng)屋的(de)，優先納入棚戶區(qū)改造計劃；對(duì)直管公房(fáng)、公共建築等，産權單位主動承擔解危責任；對(duì)零散住戶的(de)危房(fáng)解危，區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局、資源規劃、财政、城(chéng)管、消防、公安等部門，采取簡化(huà)手續，減免相關費用(yòng)等政策優惠，鼓勵既有建築産權人(rén)進行危房(fáng)加固改造、異地置換，符合相關審批條件的(de)可(kě)原地重建等；對(duì)存在改造困難的(de)可(kě)由政府國有企業收儲、安置，符合住房(fáng)保障條件的(de)，可(kě)落實公共租賃住房(fáng)或經濟适用(yòng)房(fáng)，實現快(kuài)速解危；對(duì)符合土地利用(yòng)總體規劃和(hé)城(chéng)鄉建設規劃的(de)企業各類經鑒定屬D級危險建築的(de)，可(kě)通(tōng)過政府拆遷收購(gòu)、企業遷建置換、企業原地改造等途徑進行治理(lǐ)；對(duì)農村(cūn)危房(fáng)符合增減挂鈎條件，加快(kuài)引導督促解危。

積極創新危險建築解危方法。區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應加強轄區(qū)内危險建築治理(lǐ)和(hé)監督工作，督促既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)主動承擔解危責任，落實解危措施，鼓勵推行住宅工程質量潛在缺陷保險。

第三十八條 對(duì)經鑒定爲停止使用(yòng)、整體拆除的(de)危險既有建築，可(kě)以采取下(xià)列既有建築使用(yòng)安全應急搶險措施，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)阻撓：

（一）控制水(shuǐ)、電、燃氣的(de)供應；

（二）劃定警示區(qū)域；

（三）利用(yòng)或者破損相鄰的(de)建築物(wù)和(hé)有關設施；

（四）依法采取的(de)其他(tā)措施。

因應急處置損壞相鄰建築物(wù)和(hé)有關設施的(de)，由既有建築所在地區(qū)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處負責組織修複或者補償。

第三十九條 市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局、市城(chéng)市管理(lǐ)局、市資源規劃局等各相關部門嚴格依規履行既有建築改擴建、裝飾裝修工程基本建設程序，嚴厲打擊非法建設、違規改造、擅自改變建築用(yòng)途等行爲。

第四十條 既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)、既有建築使用(yòng)人(rén)以及設計、建設、施工等單位和(hé)個(gè)人(rén)有本辦法規定的(de)違法行爲并受到處罰的(de)，相關信息納入公共信用(yòng)信息系統，按照(zhào)規定實施聯合懲戒。

第四十一條 既有建築使用(yòng)安全責任人(rén)因下(xià)列原因造成事故的(de)，應當承擔相應的(de)民事責任或行政責任，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一）有險不查或者損破不修的(de)；

（二）未按規定對(duì)房(fáng)屋進行安全技術鑒定的(de)；

（三）經鑒定爲明(míng)顯危險房(fáng)屋而未采取有效解危措施的(de)。

第四十二條 既有建築使用(yòng)人(rén)或者其他(tā)行爲人(rén)因下(xià)列原因造成事故的(de)，應當承擔相應的(de)民事責任：

（一）使用(yòng)人(rén)擅自改變房(fáng)屋結構、構件、設備或者使用(yòng)性質的(de)；

（二）使用(yòng)人(rén)阻礙房(fáng)屋所有人(rén)對(duì)危險房(fáng)屋采取解危措施的(de)；

（三）行爲人(rén)由于施工、堆物(wù)、碰撞等行爲危及房(fáng)屋的(de)。

第四十三條 鑒定機構及鑒定人(rén)員(yuán)有下(xià)列情況的(de)，應當承擔相應的(de)民事責任或行政責任：

（一）故意把非危險房(fáng)屋鑒定爲危險房(fáng)屋而造成損失的(de)；

（二）因過失把危險房(fáng)屋鑒定爲非危險房(fáng)屋，并在有效時(shí)限内發生事故的(de)；

（三）因拖延鑒定時(shí)間而發生事故的(de)。