全國兩會即将開幕。今年是黨的(de)二十大(dà)召開之年，是進入全面建設社會主義現代化(huà)國家、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍新征程的(de)重要一年。如何走好新的(de)“趕考路”舉世矚目。今年，本屆全國人(rén)大(dà)代表和(hé)政協委員(yuán)履職跨入第五個(gè)年頭，他(tā)們将關注哪些議(yì)題，會議(yì)将釋放哪些中國發展信号，諸多(duō)看點值得(de)期待。

看點一：穩定經濟大(dà)盤怎樣發力？

當前，我國經濟韌性強、潛力足，長(cháng)期向好的(de)基本面沒有改變；與此同時(shí)，也(yě)面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。去年年底召開的(de)中央經濟工作會議(yì)強調，著(zhe)力穩定宏觀經濟大(dà)盤。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員(yuán)張立群表示，面對(duì)世紀疫情、百年變局交織影(yǐng)響，中國經濟要穩字當頭、穩中求進。穩住經濟大(dà)盤，就能克服疫情影(yǐng)響，穩住民生底線，在新一輪增長(cháng)中取得(de)先機。

兩會上将如何設定經濟社會發展主要預期目标，備受關注。張立群說，綜合考慮過去兩年經濟增長(cháng)率，以及内外環境、經濟增長(cháng)潛力等條件，積極、穩妥設定今年經濟增速、就業、物(wù)價等目标，有利于引導社會各界預期，提振市場(chǎng)信心，推動經濟運行處在合理(lǐ)區(qū)間。

近期，從需求到供給，外貿、工業經濟、服務業等方面一系列穩定經濟的(de)政策密集推出；投資是穩增長(cháng)的(de)重要抓手，各地“新基建”、民生、環保等領域重大(dà)項目加快(kuài)落地。今年兩會，穩定經濟大(dà)盤還(hái)将出台哪些政策舉措，值得(de)期待。

如何支持重點領域擴大(dà)有效投資、合理(lǐ)安排地方債、實施更大(dà)規模減稅降費、穩定房(fáng)地産市場(chǎng)、加大(dà)能源保供力度，以及加強對(duì)實體經濟特别是小微企業、科技創新企業的(de)支持等，都将受到代表委員(yuán)熱(rè)議(yì)。

在全國政協委員(yuán)、清華大(dà)學經濟管理(lǐ)學院院長(cháng)白重恩看來(lái)，加大(dà)基礎設施投資是穩增長(cháng)的(de)一個(gè)重要手段，選擇“對(duì)”的(de)投資項目至關重要。科技創新、制造業數字化(huà)轉型、綠色低碳轉型等相關領域的(de)投資，既能創造短期需求，也(yě)能爲中長(cháng)期可(kě)持續發展打下(xià)良好基礎。

看點二：重要領域怎樣穩中求進？

穩中求進，方能行穩緻遠(yuǎn)。在諸多(duō)重要領域，今年工作如何謀劃部署，改革怎樣持續推進，是代表委員(yuán)的(de)重要關注點。

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接的(de)關鍵一年。2月(yuè)22日，今年中央一号文件發布，明(míng)确了(le)兩條底線——保障國家糧食安全和(hé)不發生規模性返貧；三項重點——鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理(lǐ)。

中國人(rén)民大(dà)學農業與農村(cūn)發展學院教授程國強表示，除了(le)落實“長(cháng)牙齒”的(de)耕地保護硬措施外，抓好糧食生産和(hé)重要農産品供給，還(hái)要重視提高(gāo)農民積極性。針對(duì)一些地方經濟發展基礎仍然薄弱，部分(fēn)脫貧群衆收入不高(gāo)的(de)問題，加強動态精準監測、鞏固提升脫貧地區(qū)特色産業、加大(dà)金融保障服務。

實現“雙碳”目标是一場(chǎng)廣泛而深刻的(de)變革。今年1月(yuè)，國家出台促進綠色消費的(de)相關政策，呼籲擴大(dà)綠色和(hé)低碳産品的(de)供應和(hé)消費。在此前陸續召開的(de)地方兩會上，“雙碳”、綠色低碳發展成爲多(duō)地政府的(de)工作重頭戲，新能源布局更是紛紛入列目标清單。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員(yuán)劉強認爲，控制化(huà)石能源消費，促進新能源和(hé)清潔能源發展，推動互聯網大(dà)數據、人(rén)工智能、5G等新興技術與低碳産業深入融合，遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展，推動能源“雙控”向碳排放總量和(hé)強度“雙控”轉變。

在全面建成小康社會之後，我國進入紮實推動共同富裕的(de)曆史階段。如何有效規劃并探索路徑，将成爲代表委員(yuán)重要關注點。

中國社會科學院經濟研究所收入分(fēn)配研究室主任劉學良說，促進共同富裕，高(gāo)質量發展是前提基礎和(hé)必要條件。要完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，以解決地區(qū)差距、城(chéng)鄉差距、收入差距問題爲主攻方向，著(zhe)力抓好一系列創新性、突破性的(de)重大(dà)舉措。

看點三：民生保障如何持續加力？

穩就業是民生保障的(de)重中之重。全國就業人(rén)群總量大(dà)、就業結構性矛盾突出，尤其以高(gāo)校畢業生爲重點的(de)青年群體就業面臨較大(dà)壓力。針對(duì)如何創造更多(duō)就業機會、最大(dà)限度實現人(rén)崗相适、落實2億靈活就業群體的(de)勞動保障等，公衆期待代表委員(yuán)帶來(lái)更多(duō)、更具體的(de)意見建議(yì)。

中國人(rén)民大(dà)學公共管理(lǐ)學院公共财政與公共政策研究所教授許光(guāng)建說，要警惕輸入型通(tōng)脹壓力，要繼續保持居民消費價格平穩，保護好老百姓“菜籃子”“米袋子”，加大(dà)對(duì)低收入群體特别是困難群體的(de)保障力度。

住房(fáng)關乎千家萬戶，“穩地價、穩房(fáng)價、穩預期”任務艱巨。在堅持“房(fáng)住不炒”原則下(xià)，如何滿足合理(lǐ)住房(fáng)需求、保持房(fáng)地産市場(chǎng)良性循環和(hé)健康發展，是全社會普遍關心的(de)話(huà)題。

此外，三孩生育政策落地、教育“雙減”政策、養老保障、老舊(jiù)小區(qū)改造、智慧醫療等民生關切，也(yě)将受到廣泛關注。

看點四：疫情防控怎樣更精準？

近期，全球疫情起伏反複。我國十幾個(gè)省份報告了(le)新增本土确診病例，國内疫情呈現點多(duō)、面廣、頻(pín)發、德爾塔和(hé)奧密克戎變異株疊加流行的(de)特點。如何抓好疫情常态化(huà)防控是社會關注焦點。

國家衛健委新聞發言人(rén)米鋒日前指出，要抓住聚集性疫情處置早期關鍵“窗(chuāng)口期”，堅決果斷采取各項防控措施，盡快(kuài)實現“社會面清零”。

截至3月(yuè)1日，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團累計報告接種新冠病毒疫苗313559.8萬劑次。國家衛健委疾控局副局長(cháng)吳良有表示，疫苗接種仍是疫情防控的(de)關鍵手段。

“精準”成爲疫情防控關鍵詞。中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友認爲，在堅持“外防輸入、内防反彈”總策略和(hé)“動态清零”總方針的(de)前提下(xià)，各地更要精準防控、精準救治、精準保障。

下(xià)一步，如何進一步加強監測預警、提高(gāo)篩查效率、精準防控，加快(kuài)優質醫療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局，推動醫療救治資源和(hé)公共衛生體系更有彈性和(hé)韌性，均有待代表委員(yuán)提出真知灼見。

看點五：地方組織法怎麽修？

今年全國人(rén)民代表大(dà)會的(de)一項重要議(yì)程，是審議(yì)《中華人(rén)民共和(hé)國地方各級人(rén)民代表大(dà)會和(hé)地方各級人(rén)民政府組織法（修正草(cǎo)案）》。

地方組織法是關于地方人(rén)大(dà)、地方政府的(de)組織和(hé)工作制度的(de)基本法律，于1979年通(tōng)過，曆經五次修改。2021年，十三屆全國人(rén)大(dà)四次會議(yì)通(tōng)過決定，修改全國人(rén)民代表大(dà)會組織法和(hé)全國人(rén)民代表大(dà)會議(yì)事規則。修改地方組織法是繼修改全國人(rén)大(dà)組織法之後，堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)又一重要舉措。

修正草(cǎo)案的(de)一大(dà)亮點，是回應了(le)當前地方各級人(rén)民代表大(dà)會和(hé)地方各級人(rén)民政府面臨的(de)新情況新問題，進一步完善了(le)相關組織和(hé)工作制度。比如，對(duì)地方人(rén)大(dà)及其常委會的(de)職權予以細化(huà)，進一步規範省、設區(qū)的(de)市兩級人(rén)大(dà)專門委員(yuán)會的(de)設置和(hé)名稱，明(míng)确建設法治政府、服務型政府、廉潔政府等基本原則，适應監察體制改革需要增加相關内容等。

“基層治理(lǐ)是國家治理(lǐ)體系的(de)重要組成部分(fēn)，但實際工作中還(hái)存在著(zhe)基層人(rén)大(dà)和(hé)基層政府的(de)職權較爲單一、基層人(rén)大(dà)常委會的(de)作用(yòng)不清晰等問題，需要法律予以規範明(míng)确。”全國人(rén)大(dà)代表、中國社會科學院學部委員(yuán)孫憲忠表示。

此外，地方組織法修正草(cǎo)案還(hái)增加了(le)地方各級人(rén)民代表大(dà)會、縣級以上的(de)地方各級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會和(hé)地方各級人(rén)民政府“堅持全過程人(rén)民民主”的(de)有關規定。

看點六：外部環境如何應對(duì)？

全球疫情創傷尚未治愈，國際經濟亟待複蘇，氣候變化(huà)挑戰嚴峻，然而保護主義、單邊主義逆流橫行，烏克蘭局勢複雜(zá)多(duō)變，世界形勢激烈動蕩。中國如何處理(lǐ)紛繁複雜(zá)的(de)國際關系、堅持對(duì)外開放、構建人(rén)類命運共同體備受矚目。

2022年，中國将繼續在全球治理(lǐ)的(de)多(duō)邊議(yì)程中扮演重要角色，包括主辦金磚國家領導人(rén)會晤，出席亞太經合組織、二十國集團以及上合組織等相關會議(yì)。分(fēn)析人(rén)士指出，今年中國外交将推動經濟全球化(huà)朝著(zhe)更加開放、包容、普惠、平衡、共赢的(de)方向發展，爲國内經濟發展營造良好、安全、穩定的(de)外部環境。

今年還(hái)是中國同多(duō)個(gè)國家建交的(de)“逢十”周年，是中國深入拓展全球夥伴關系的(de)重要節點。中國國際問題研究院常務副院長(cháng)阮宗澤表示，以元首外交爲引領，中國将推進大(dà)國協調和(hé)合作，深化(huà)同周邊國家關系，加強同廣大(dà)發展中國家團結合作，不斷擴大(dà)“朋友圈”，同世界各國合作共赢。

1月(yuè)1日，《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》在中國等10國正式生效，标志著(zhe)全球人(rén)口最多(duō)、經貿規模最大(dà)、最具發展潛力的(de)自由貿易區(qū)正式落地。阮宗澤表示，積極服務國内開放發展，将是今年中國外交工作的(de)重點之一。高(gāo)質量共建“一帶一路”，實施好《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》，推進中日韓自貿談判，推動實現更深層次的(de)區(qū)域經濟一體化(huà)等都将成爲代表委員(yuán)討(tǎo)論的(de)話(huà)題。

此外，如何加強國際抗疫合作、共築全球免疫防線，也(yě)需要代表委員(yuán)群策群力。